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德班气候大会放眼2020年

发布时间:2020-02-15 16:32:55

德班气候大会放眼2020年

联合国气候变化大会11日晨在南非海滨城市德班闭幕。会议批准一揽子决议,涉及《京都议定书》第二承诺期、绿色气候基金等议题。

一些分析师认为,就应对全球气候变化,会议取得成果,但还远不够。

12月11日,在南非德班,德班气候大会主席、南非国际关系合作部部长马沙巴内(右)主持闭幕会。

李启华摄

有成果

大会当天批准《议定书》工作组和《联合国气候变化框架公约》下“长期合作行动特设工作组”决议,建立德班增强行动平台特设工作组。

德班平台主要负责制定一个适用于所有《公约》缔约方的法律工具或法律成果,2012年上半年着手,不晚于2015年完成。然后,根据这一法律工具或法律成果,各缔约方2020年起探讨如何减排。

大会宣布

,继续《京都议定书》第二承诺期,2013年开始实施。《议定书》1997年签署,是气候谈判进程中关于减排唯一一个有法律约束力的国际文件,第一承诺期将于2012年年末到期。

同时,会议决定正式启动“绿色气候基金”,成立基金管理框架。2010年墨西哥坎昆气候变化大会确定创建这一基金,承诺到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元,帮助后者适应气候变化。

一揽子决议中其他文件包括制定监督和核查减排的规则、保护森林、向发展中国家转移清洁能源技术。

联合国秘书长潘基文说,这一揽子决议是“我们应对气候变化努力的重要进展”。

《公约》执行秘书克里斯蒂安娜菲格雷斯满意会议成果。她援引南非前总统纳尔逊曼德拉的话在微博客上留言,“除非你去做,否则似乎总是不可能”。

大会主席、南非国际关系与合作部长迈特恩科阿纳-马沙巴内说:“我们带着A计划来这里,会议以A计划闭幕……我们创造历史。”

存分歧

这次大会11月28日开幕,原定9日结束,因与会各方对部分焦点议题分歧严重,延期两天。

会议谈判一开始便遭遇欧洲联盟、美国等设置的障碍。欧盟力推所谓“路线图”计划,提出有条件签署《议定书》第二承诺期,要求2015年前制定涵盖主要经济体的新法律框架,2020年实施;美国则称,只有主要经济体都加入量化减排协议,美国才加入。

英国能源大臣克里斯休恩11日说,会议结果“是欧洲外交的巨大成功……我们把主要排放国纳入‘路线图’……那就是我们来这里的目的”。

美国气候变化谈判代表托德斯特恩先前表态支持欧盟“路线图”。他11日对会议结果持保留态度,“我们没人喜欢整个一揽子决议……相信我,美国对其中许多不感兴趣”。

报道,就加入气候应对国际体系,美国国会可能有许多反对声音。早在2001年,美国退出《议定书》。

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